政务处分的种类和适用

中国方正出版社中国方正出版社 2022-07-18

《中华人民共和国公职人员政务处分法》第七条　

政务处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；

（六）开除。

　　本条是关于政务处分种类的规定。

　　规定本条的目的，是明确政务处分的六种类型和方式，构建由轻到重、阶梯化的政务处分体系。

　　在充分借鉴已有制度、总结实践经验的基础上，《监察法》规定政务处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六类。本条规定的政务处分种类与《监察法》的规定保持了一致。通常认为，警告、记过、记大过、降级属于政务轻处分，撤职、开除属于政务重处分。

　　警告，是对违法公职人员提出的告诫，以促使其认识和改正错误。警告是最轻的一种政务处分，属于警戒性的处分方式，适用于违法情节较轻但必须给予政务处分的公职人员。

　　记过、记大过，是对违法行为的过错予以记载，也是警戒性的处分方式，实际上是严重警告的意思。记过、记大过在性质上属于重于警告的较轻的政务处分。

　　降级，是一种降低公职人员级别的处分方式。降级处分不仅适用于公务员，也适用于参照《公务员法》管理的人员、国有企事业单位管理人员。因此，这里的级别并不仅指公务员级别，而是上述人员工资、薪酬待遇等级的概称，不同种类的公职人员设置不同。实践中，给予公职人员降级处分的，要根据公职人员工资、薪酬待遇的相关管理制度，相应降低级别工资或者薪酬待遇档次。因此，不能以某类公职人员没有公务员级别为由不执行降级处分。就公务员来说，级别由低至高依次为二十七级至一级。根据目前有关规定，给予公务员降级处分，降低一个级别；如果本人级别为本职务对应最低级别的，不再降低级别，根据有关规定降低级别工资档次；应给予降级处分的，如果本人级别工资为二十七级一档，可给予记大过处分。

　　撤职，是一种撤销公职人员所担任职务的处分方式。被撤职者如果没有同时受到辞退、调离等组织人事处理的，仍然是原单位工作人员。撤职适用于违法情节严重、不适宜继续担任现任职务的公职人员。根据目前有关规定，给予公务员撤职处分，撤销其现任所有职务，并在撤销职务的同时降低级别和工资。撤职时按降低一个以上（含一个）职务层次另行确定职务，一般不得确定为领导职务。撤职后根据新任职务确定相应的级别，按照“每降低一个职务层次，相应降低两个级别”确定新的级别，最低降为二十七级。应给予撤职处分的，如果本人职务为办事员，可给予降级处分。

　　开除，是解除被处分人与原单位人事关系的一种处分，是最严厉的惩罚方式。公职人员被开除后，即不再具有公职人员身份，与原单位的人事关系也随之解除。开除适用于违法情节严重、不适宜继续留在有关机关、单位、组织工作的公职人员。

　　需要注意的是，降级、撤职、开除主要适用于《监察法》第十五条前四项所规定的监察对象。根据本法第二十二条、第二十三条的规定，降级、撤职、开除不适用于基层群众性自治组织中从事管理的人员等，这些人员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。本法如此规定，主要是考虑到此类人员无级可降、无职可撤，对其给予降级、撤职、开除没有实际意义。如果此类人员的违法行为达到了需要给予降级、撤职、开除处分的程度，对基层群众性自治组织中从事管理的人员，可由县级或者乡镇人民政府根据具体情况减发或者扣发补贴、奖金；对其他人员，可由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。

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本书由中央纪委国家监委法规室组织编写，对《政务处分法》的精神实质、核心要义、条文内涵进行逐条解读，对该法适用等相关问题进行详细阐释，是提高公职人员政治能力、纪法意识，促进《政务处分法》贯彻实施，推动新时代纪检监察工作高质量发展的权威辅导读物。

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