一周前，北京晚报报道了朝阳区孙河组团地区的违停治理难题《违停连成片，堵了公交站，老少出行真危险！》，引起相关部门的高度重视。稿件发出翌日，属地孙河乡政府“吹哨”交通执法部门、区交通委及派出所等多个部门，共同研究解决问题。这次“吹哨”不仅厘清了孙河组团地区道路交付这一矛盾，还为违停治理制定了短期对策和长远改善计划。然而，针对该地区居民加装违停抓拍探头的迫切呼声，记者进一步调查发现，孙河组团地区“探头困局”仍待破解，而且本市其他不少地区也存在违停抓拍探头难装、难用、难验收的问题。朝阳区交通委说道路已经交付，交通执法部门却说没通过验收。在本报此前的报道中，这是一个矛盾焦点，违停抓拍探头能不能装，该由哪个部门装便卡在了这里。在5月16日的“吹哨”会上，这个问题基本梳理清楚。属地向在场相关各方介绍道路建设、管养的整体情况时提到，孙河组团地区的建设模式，虽然有利于道路的建设，但后期在设备设施配建及维护管养上，却出现了资金不足的情况。其实早在2022年底，属地及朝阳区交通委就共同推进，完成了孙河组团地区10条道路的交付程序，正式将道路统筹纳入全区道路管养体系。简单来说，道路的管养由区里“兜了底”。但是，道路的交付和交通设备设施的验收却是分开进行的。无论是红绿灯还是探头，亦或是各类路面标线标识，建设及施划都是2014年的事儿了。相隔十年，验收标准有了很多变化。例如从2023年9月27日起，监控设备建设标准进行了一次较大更新。记者查询发现，用这个新标准来衡量，孙河组团地区道路无论是闯红灯监控设备，还是违法停车监控设备，都有缺项需要补齐。已经交付的是道路，没通过验收的是设备设施，违停抓拍探头的加装仍需要区里来补。当前，交通执法部门面临的难题是，如何在非现场执法设备缺失的情况下，抽出警力做好车辆违停的执法工作；属地及区属相关部门的难题是，如何采取新的措施，满足部分居民合理的停车需求，同时在补齐设施方面得到区财政的支持。在厘清了这个思路后，“吹哨”会上的相关各方开始制定短期的治理对策及长远的改善计划。5月16日下午，交通执法部门约谈了孙河组团地区十余个在建项目工地的负责人，道路上违停的施工车辆陆续离场。5月17日一早，记者随交通执法部门再访现场，这次集中治理区域包括公交站、小区门前及路口等重点区域。“您是车主吗？您的车挡住公交站了，这里禁止停车，您10分钟能赶过来吗？”在西甸路瑞湾家园公交站前，交警一一联络违停车辆的车主，督促他们到现场挪车。截至上午10点30分，堵着瑞湾家园公交站的车挪干净了，通学车终于能够顺利进站了。
仅仅通过一次执法，很难彻底扭转该地区多年的违停问题。记者现场看到，如果没有保安劝阻，公交站前刚刚清理出来的空间就又被违停车辆侵占了。车主们挪车时问得最多的问题是，“免费车位现在改到哪儿了？”调查发现，常年违停难治理的情况导致车主对法不责众心存侥幸，此外，部分小区停车费较高的客观原因也导致道路违停。多位居民向记者证实，孙河组团地区某小区的停车费租金达每月900元。5月17日上午的交通执法工作向周边居民传达了一个治理违停的明确信号。很多车主看到交通执法部门加大了执法力度，赶紧给邻居打电话，在微信群里发照片，引得更多车主前来挪车。路上一连串的拖车也引来了不少居民的围观。“终于有动作了，是得好好治理一下了！”一位正在等公交车的老人说。
朝阳交通支队亚运村大队民警告诉记者，近期交通执法部门还将持续加大执法力度，通过多轮联合执法，逐步扭转该地区的违停乱象。治标也要治本，属地期望既要加强末端执法管理等“软件”，也要提升设备设施、标识标线等“硬件”。根据朝阳区交通委提出的建议，为解决部分居民的停车难题，可以增建临时停车场，或借鉴其他地区的成功经验，引入共享停车机制，也可以考虑在有条件的路段，适当增加合法的路侧停车位。属地工作人员告诉记者，经过深入研究，目前增建临时停车场比较困难，辖区的土地性质分为国有土地和集体土地，有条件建立停车场的集体土地多集中于顺黄路以北，孙河组团地区只有3个小区距离其较近，其他小区抵达顺黄路北侧至少有1公里路程，很难满足居民就近停车的需求。整个孙河组团地区以居民区为主，很难找到有停车场的企事业单位以实现共享停车。“我们这里的商品房小区是配建有车位的，部分回迁房小区确实车位紧张。居民的停车需求还需要甄别，不能‘一刀切’。适当增加合法的路侧停车位可能是较为妥善的解决办法之一。”记者了解到，关于该地区道路交通设备设施的增补问题，已经有过一版整改方案。从目前情况来看，如果需要增加路侧车位，就涉及交通组织方案的修改，过去的整改方案面临大改或推翻重来两种选择。孙河组团地区的停车位缺口是基于2022年的摸排数据，现在停车位缺口大不大、需要增加多少停车位需要重新测算。比测算停车需求更难的，是要按照新版标准重新计算补齐监控设备的资金缺口。新的方案能不能过审，资金缺口如何填补，目前都尚无明确计划，相关各方只能朝着这个大方向努力推进。记者进一步调查发现，孙河组团地区的违停治理难题，在本市不少地方也同样存在。以孙河组团地区为例，负责执法的是朝阳交通支队亚运村大队，该大队负责的执法区域达到124平方公里，涉及朝阳区11个街乡，在人员有限的情况下，违停抓拍探头作为非现场执法设备辅助执法至关重要。“探头困局”在本市具有一定普遍性，不少地区探头设备难以发挥作用，导致违停的治理打了折扣。记者从多家有资质建设监控设备的第三方企业了解到，“探头困局”主要体现在三个方面。其一，在北京的城八区及房山、通州、昌平等区，探头的建设是由各区投资，后期维护、系统升级、设备更新也需要各区掏腰包，但设备使用由市级统一调度。各区财政状况不尽相同，有的区资金紧张，影响了其建设、维护违停抓拍设备的积极性。早在2020年底，本报就关注过丰台区某区域违停抓拍探头“瘫痪”的情况。随后丰台区积极探索，通过建设新的平台，让“瘫痪”的探头重新接入了交通执法系统。然而平台的维护需要不断的投入。回访中发现，新平台的运行也仅仅支撑了不到一年，如今该地区的违停问题又有抬头的迹象。其二，部分探头建设的第三方单位只建设却不走验收流程，这导致不少探头虽然已经建设完成，并且符合验收标准，但验收流程迟迟没有完成。如朝阳区北苑地区就有超过30套违停抓拍设备从2019年便已经建设完成，至今未通过验收，周边违停现象严重。在海淀区，北清路周边的翠湖东路、翠湖南路也存在类似现象，抓拍设备建设完成两年之久，即便都是新型设备却迟迟没有验收。出现这样的情况一般是两类原因，有的是探头建设单位没有收到尾款，就此撒手不管，有的是建设单位不专业，只懂建设不懂验收流程。其三，违停抓拍探头建设完成并通过了验收，但在使用过程中存在问题。比如在朝阳望京地区，违停抓拍探头虽然投入使用，但该地区居民从长期免费停车到缴费规范停车仍需要一个过程。面对较高的路侧停车费，反对声音较多，停车收费方案有待进一步研究。居民认为交罚款比停车费还便宜，这也让违停抓拍探头难以发挥切实的作用，违停现象依然存在。“至少学校、医院门前的乱停车得先管起来啊！”梳理12345市民热线有关违停问题的投诉，很多市民都关注到了身边一些重点区域的违停现象。市民建议，学校、医院、消防站等重点路段的违停抓拍探头能否先行移交，由交管部门直接负责管理。一方面出于交通安全考虑，这些重点区域的违停问题需要优先治理，另一方面移交部分监控设备也可以缓解各区在维护更新上的压力。为了破解“探头困局”，建议市区两级共同推进违停抓拍探头的建设和后期维护管理。鉴于当前部分建设单位只建设不走验收流程的现状，希望交管部门能给各区建设单位提供更多指导，督促已经建设完成的设备尽快通过验收，避免资源浪费。北京晚报（ID：wxbjwb）记者 景一鸣【转载请注明来源北京晚报微信公众号】
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