十日谈｜深圳数据交易所独家解读 《民航数据管理办法》《民航数据共享管理办法》征求意见

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本文作者：深圳数据交易所数据应用经理  许楷俊

近日，为了进一步加强和规范民航数据管理，保障数据安全，促进民航数据共享并激发数据价值，智慧民航建设领导小组办公室（以下简称智慧办）组织编制了《民航数据管理办法（征求意见稿）》《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》，并将征求意见稿全文公布，向民航各相关单位征求意见。

本文从数据产品应用的角度，结合深圳数据交易所实践经验，分析民航数据共享的价值和产品应用，推动民航数据“管起来 、用起来 、活起来” 。

《民航数据管理办法（征求意见稿）》对数据管理的适用范围、原则、定义、处理主体、职责与分工、数据资源目录、数据采集与治理、数据共享、数据应用、数据安全、监督保障等方面制定了九章44条的明确规定。

《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》对数据共享管理的目标与遵循、适用范围、共享原则、机构职责、共享安全、共享类型、目录管理、目录规范制定、数据归集、数据的获取与使用、保障监督等方面制定了七章30条的明确规定。这是民航领域推动民航数据开放共享方面的重大举措，将为民航数据的开放和应用提供有力的政策支撑，能够更进一步充分激发民航数据价值。

其中《民航数据管理办法（征求意见稿）》在数据应用方面，提出“民航各级行政机关、企事业单位应当加强数据应用，拓展应用场景，开展民航专业领域大模型训练，积极推进民航数据在决策支持、安全监管、生产运行、服务保障等领域中的应用，充分发挥数据要素乘数效应”。并对各场景提出方向性要求。

深圳数据交易所积极探索数据要素场景化应用，在民航数据应用有着积极的探索，开拓了基于航旅会员体系数据驱动的运营、营销和获客等场景相关的数据产品。在两部民航领域数据相关管理办法的出台的助力下，可以助力“民航各级行政机关、企事业单位”进一步“盘活”民航领域数据，在“管好”民航数据的基础上，“用好”、“用活”民航数据，进一步释放民航数据价值。

民航数据可广泛应用于民航专业领域大模型训练，辅助决策支持，安全监管的，地空生产运行，航空运输服务保障等应用场景，深圳数据交易所积极响应国家数据局《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026）》，结合民航数据探索挖掘典型数据要素应用场景，充分实现数据要素价值。

在“数据要素×交通运输”领域，通过航班数据、飞行起降等运营信息，与货运寄递数据、陆运数据、航运数据、保险和结算等物流、保险相关数据共享互认，实现托运人只需在平台上提交一次委托信息，一次性自动结算缴费，货物多式联运一次性投保，无需分别向不同运输方式的服务提供商提交信息、缴费、投保等多次操作，实现多式联运效能的显著提升，为托运人提供更加便捷、高效、安全的运输服务；在实现城市交通一体化方面，通过整合城市、高铁、轨道、机场交通、路网与地图数据，推进城市交通一体化规划，打破不同线路和运营主体间的技术与管理壁垒，依据乘客迁徙规律及实时路况，为轨道交通、机场运输等场景提供实时热力分布信息，助力优化各交通方式间的运力分配。

在“数据要素×绿色低碳”领域，通过整合航班飞行、能耗、客货运周转数据、供能企业数据、碳排放与碳足迹数据，提升碳排放管理水平，引导民航各企事业单位通过技术革新、更高效的运营和基础设施等手段推进节能降碳，积极推进航空运输低碳行动。

综上所述，民航领域的数据应用广泛且潜力巨大，覆盖从决策支持、安全监管、生产运行、服务保障、交通运输、绿色低碳等场景，能够提升民航的行业治理能力和服务水平，更好落实智慧民航建设工作，为民航高质量发展提供强有力支撑。

深圳数据交易所以建设全国性数据交易平台为目标，以合规保障与技术支撑为基础，以场景驱动为抓手，以促进数实融合为目标，积极探索适应数据大规模跨域流通的可行路径，打造覆盖数据交易全链条的服务能力，加快构建数据要素跨域、跨境流通的全国性数据交易平台，探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置示范路径和交易样板。未来，深数所将积极探索民航领域数据应用，持续挖掘民航数据价值，并推动各应用场景下民航数据要素流通与高效利用，为促进数字经济高质量发展和构建新质生产力贡献力量。

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